加油站安全管理研究

1、问题的提出

随着公路交通的发展和汽车的大量增加，加油站也发生了巨大的变化。加油站的变化，同时给安全管理工作提出了新的课题和要求，安全管理部门如不能及时转变观念，不及时采取针对性的管理措施，必将影响公路交通安全，甚至会带来灾难性的后果。故有必要对加油站的安全管理进行认真的分析研究。

2、加油站安全管理现状分析

加油站的变化主要体现在三个方面一是加油站数量急剧增多、分布越来越广、密度越来越大，导致劳动安全部门监察点增大数倍二是加油站所有制的形式出现多样化，由年代单一的国有制，发展到目前国有、集体、个体多种所有制并存的格局，加大了劳动安全部门的管理难度三是加油站的市场意识增强，由以往的白昼加油改为昼夜营业，加大了火灾发生的可能性。

就目前加油站的自我管理力度而言，基本遵循这样的规律社会加油站的管理力度大体与加油站所有制形式有关，依次为国有加油站集体加油站个体加油站而企业所属加油站的管理力度一般与企业的性质有关，依次为石油及石化企业其它企业企业所属加油站一般均好于社会加油站，因为能够拥有自备加油站的企业一般均为大型国有企业，有丰富的管理经验、可靠的管理技术和管理手段。

随着近几年改革形势的发展，个体加油站正以“异军突起”之势，迅猛地扩展起来，目前虽无准确的统计数字，但其数量绝不可低估，而且大有“后来居上”的趋势。个体加油站正是安全管理最为薄弱的部分。

3、存在的主要问题

（1）油罐设计不合理——隐蔽的“炸弹”

国家于1992年已正式发布了GB50156-92《小型石油库及汽车加油站设计规范》以下简称《规范》），对汽车加油站的设计行为进行了规范，此后的汽车加油站应按《规范》进行设计。但在《规范》发布之前所投用的加油站，不可避免地存在着与《规范》不尽相符之处，其中尤为严重的莫过于加油站的汽、柴油罐设在地下室、半地下室或地面建筑物内。

按理，在设计标准及执行上，原本有一个谁先谁后的问题，即在标准发布执行前已建成使用者，不必强调执行新发布的设计标准。但也不可据此为由，对存在的重大隐患不加治理。

《规范》第3.4.2条规定：“加油站的汽、柴油罐应直埋成地下式，严禁设在建筑物内或地下室内”。加油站火灾事故也一再证明直埋式油罐最为安全，即使发生了油罐火灾事故，一般仅用一条毛毯即可迅速将火扑灭，不会造成严重后果而设在建筑物或地下室内的油罐最为危险，一遇火星，便会引起一场爆炸，造成灾难性的后果。故《规范》中对此严格规定，使用了“严禁”的词汇，以示不可变通之意。但并未引起足够的重视。

（2）加油站的安全管理——危机重重

加油站在安全管理上主要存在四方面的问题一是加油站的工作人员专业知识、安全知识欠缺，多有未参加上岗培训者，有的个体户一夜之间成了老板，却对加油站管理知识所知甚少二是一些加油站的加油设备过于简陋，甚至有的加油站除了有一个简易油罐外，连加油机也没有，实行手工加油三是安全设施严重不足，个别加油站除有几个灭火机外，基本谈不上安全设施四是对加油车辆和人员管理不严，有的加油站唯利是图，无论多么差的车辆均进站加油无论什么人员均可随意进出，特别是对客运车辆载客进站加油也不加制止，甚至有的加油站别出心裁地推出了“有奖加油”，将安全问题置诸脑后。

（3）司机的麻弃心理——潜在的危险

近几年来有些人将开车看作是就业、发家致富的捷径，纷纷购车营运，甚至有相当一批农民也开上了汽车，导致汽车司机的成分更加复杂，知识程度也高低不齐。这些人有的并没有经过严格的专业知识培训，对油品的安全知识所知甚少，进站加油多有不执行规定者一是客车载客进站加油二是个别司机加油时不按规定熄火加油，甚至个别司抽烟进站三是有的司机不认真保养车辆，电瓶线等关键部位件的安全可靠性差，引发火灾的可能性很大。

4、措施

鉴于上述分析，应采取以下措施加强加油站的安全管理。

（1）建立加油站安全验收许可制度，并定期进行复验

消防安全部门应迅速建立加油站安全验收许可制度，无论是国有、集体、个体加油站，在加油站开业之前，必须经过消防安全管理部门检查验收，并将工作重点放在个体加油站。检验合格，发给加油站安全经营许可证，允许投用否则不予发证，禁止投用。同时对检验合格投用的加油站，要实行定期复验，一般一年一次。

（2）制定加油站安全管理规定

消防安全部门要尽快出台一个加油站安全管理规定，使加油站和消防安全管理人员有“法”可依，知道如何去管理、检查加油站，以此提高加油站的安全管理水平。

（3）对老式加油站实行治理，物底消除一批威胁道路及车辆、行人安全的事故隐患

各地消防安全部门要对1992年以前设计、投用的加油站进行一次摸底，一是要摸清本地究竟有多少个老式加油站，二是要摸清究竟有多少项重大事故隐患。并针对不同的情况，采取不同的治理方案已到报废期的要坚决报废未到报废期的加油站要采取切实可行的措施，对油罐设在建筑物内之类重大事故隐患要认真根治，一是要限期迁出，按《规范》改造成直接埋人地下的直埋式油罐，二是在未迁出之前强化管理措施，重点是安装可燃气体报警仪，严防火灾爆炸事故发生。

（4）加大加油站的整顿治理

消防安全部门要加大对加油站的整顿治理，对于安全管理内部管理和对加油车辆行人管理差或是设备达不到最低本质安全标准的加油站，要下发“安全监察指令书”，要求限期整改逾期未能完成整改的，要坚决取缔其加油站的资格。发现加油站给载客的客车加油的，不论原因，立即取缔营业资格。

（5）建立加油站管理人员培训取证制度，提高加油站管理，操作人员的安全技能

劳动安全部门应将加油站的管理人员和操作人员的管理列人特殊工种管理范畴，实行培训考核发证，持证上岗，并定期进行复验，严把加油站人员上岗关。

（6）加强时汽车驾装员的安全教育工作

交通管理部门要把加油站安全管理知识和进站加油须知列为汽车驾驶员安全教育的重要内容，特别是对客车司机更要严格教育，严防载客加油等严重违章事故的发生。

(郝志强)

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