如何开展基层HSE风险管理

安全性评价与安全风险管理之间是紧密联系的。两者目的是一致的，都是以系统安全工程理论方法为指导，实施自下而上与自上而下相结合，基于风险辨识、风险评估、风险控制的闭环过程管理，实现“安全第一，预防为主，综合治理”。安全事故的发生，归根结底是由于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素所致，这些因素的存在就是安全风险，就是事故隐患。安全管理的目的就是要分析、辨识和控制这些隐患和风险，最大限度地减少风险失控导致事故发生。实施安全风险管理，建立风险预控机制，是建立安全生产长效机制、规避和化解安全事故风险、提升基层安全工作水平的根本途径。

参与风险管理的人员应具有一定的风险管理意识与能力。建立风险管理的培训机制，对风险管理的主管人员定期(1年1次)进行风险意识、危害辨识方法与风险评价技术、风险控制方法等管理技能培训;基层HSE评价小组定期(1月1次)进行内部风险管理交流活动，分析同类装置、作业活动事故案例、审核、分析编制的风险评价报告，从而提高风险评价技能。基层单位的培训不需要太多的大道理、大理论，而应做到结合实际、有的放矢、形式灵活。基层单位应结合员工素质参差不齐的实际，进行形式多样、灵活的培训方式。

 

健康安全环保主管部门汇集了风险管理的精英，指导、监督基层单位开展风险管理，具有独特优势。指导工作可分为定期与随机两类，定期指导，主要协助基层单位解决风险管理中存在的技术与方法问题;随机指导，则通过健康安全环保主管部门积极参与重大工程、重大风险管理过程，促进基层单位风险管理水平持续提高。同时注意指导、审查基层单位的风险评价报告，及时纠正失误。

 

为了强化过程风险控制，充分发挥过程监督的作用，认真挖掘生产现场存在的各类不安全隐患和问题，有效地预防操作风险，建议在基层站队创新“剖析式检查、交叉式检查和赏识式检查”三种检查方式。

 

“剖析检查”是指班组每周、基层每月至少开展一次剖析检查，对照检查标准逐点、逐项进行剖析检查，对发现的问题采取“倒查法”，由下至上认真分析原因，落实各级责任，并按照厂处隐患责任追究等级进行处罚。改变以往检查发现问题，整改后即结束的习惯，延伸为在整改后继续纵向深层次查找问题存在的客观原因，能够从根本上消除安全隐患、杜绝此类问题再次出现。

 

“交叉检查”是指每季度由质量安全环保科牵头，组织基层主管安全领导、安全组成员，随机抽取班组进行互查互检，汇总发现的问题，讲评检查结果，通过不同单位安全管理人员的不同检查内容，加强基层单位横向对比，起到互相取长补短，共同提高的作用，更加促进了基层单位之间的学习和交流。

 

“赏识检查”是指检查人员专门记录基层单位现场管理的好做法，进行总结、提炼、推广和交流，通过人性化现场管理方式，将过去“查找问题”转变为“寻找优点”，极大地增强了岗位员工的工作信心和主动性，消除了员工的逆反心理和抵触情绪，更加有利用对人员行为风险的控制。

实践表明，权责不对称，风险管理难以深化。建立权责对称管理机制，落实有感领导，强化直线责任，建立风险管理的管理责任制明确生产工艺过程、检维修施工作业过程风险管理的责任人，应分别由生产、工艺和设备、工程专业担任，充分体现“谁主管，谁负责”要求。同时，落实属地管理职责，建立相应的风险管理激励和约束机制，并严格兑现，注意防止出现只罚不奖现象。

不同风险评价方法提供的判别准则都体现了该方法的特征，目前，许多企业所能搜集的相关数据非常有限。另外，不同企业作业环境、资源状况有相当差别，一个厂实行统一的判别标准已经没有实际意义。制定判别准则要多元化，不再将LEC法和故障树做为单一的判定准则，应注意以下几个事项:

(1)能否满足现行的法律法规的相关要求;

(2)执行现有规程、制度、措施后风险可控情况;

(3)当前作业环境条件和系统允许情况;

(4)其他资源的可利用情况;

(5)实施削减措施的可能性。

风险管理基本目的是通过对人和物的控制，确保员工在生产经营活动中的生命安全与身体健康。而财产的可再生性，以及资产保险活动，使财产损失的风险已经有所下降。因此，在确定风险大小时，应以对人的危害严重程度作为风险大小的首要判别依据。

 

开展风险管理必须结合生产实际。只有与生产实际相结合，将安全科学理论与生产实践、经验教训相结合，才能够发挥应有的作用，解决生产中遇到的安全问题，取得实效。在编制辨识范本和进行风险评估的过程中，应始终坚持理论联系实际，注重基层管理者和员工的意见、建议，吸取以往事故案例的宝贵经验教训，注重作业现场和过程管理与作业方式、事故类型等实际情况相结合。

 

开展风险管理必须注重实用、简便、高效。复杂繁琐的过程和方法，不但不会有助于安全工作，反面在一定程度上会起到相反的作用，甚至走向形式主义的极端。开展风险管理应避免由于工作人员业务水平不高、现场经验不足或工作疏忽而造成的重要危险因素遗漏、控制措施不到位的现象。

 

总之，基层管理的风险是客观存在的，我们只有严格根据基层建设的特点以及公司自身的情况，科学地分析基层管理中可能产生风险的因素，并有针对性地采取控制措施，灵活掌握和运用各种策略和技巧加强风险管理，就可以最大限度地将风险降低到最低程度，以减少或避免可能产生的损失。