HSE管理体系建设薄弱环节的4个方面

　　通过中石油多年推进HSE管理体系建设的实践可以发现，目前在HSE管理体系建设中仍然存在着不少问题和薄弱环节，突出表现在以下4个方面：

HSE管理体系建设存在形式化的倾向

　　一些企业的HSE管理体系建设仍然存在着“形式主义”和“文件化”的倾向。有的企业将体系建设仅仅当作一项工作任务，并没有结合企业实际进行系统策划，对总体工作要求和部署只是简单复制和照搬。有的企业将体系建设简单等同于建立一套体系文件，只是给别人看的，或者为取得一个资质，而实际运作和管理又依据另一套制度和文件，导致体系建设未能对企业安全生产起到基础保障作用。

HSE管理体系建设仍然是少数人的事情

　　一些企业的HSE管理体系仍然是少数人在做，HSE管理体系工作仅仅是由HSE管理体系部门的管理人员去执行和落实，体系建设工作仍以专职HSE管理体系人员为主，实施HSE管理的依赖思想依然严重，分管领导和机关相关职能部门没有全面履行业务范围内的HSE管理职责，“HSE管理人人有责”的工作氛围仍未形成。

安全是企业核心价值未能真正体现

　　一些企业的管理人员对“安全是企业核心价值”的理念在认识上还存在差异，有感领导、直线责任、属地管理等先进理念虽然得到了广泛认同，但还停留在口头上，缺乏制度保障、实施载体和对HSE管理体系始终如一的重视和支持。“安全是企业核心价值”的理念未能在实际生产经营管理工作中得到有效落实。

缺乏有效的管理工具和方法

　　在推进HSE管理体系建设的过程中可以看出，各级管理者还普遍缺乏有效的HSE管理体系工具和方法，虽然有强烈的改进HSE管理体系业绩的愿望，但不知从何处入手、如何具体贯彻落实，导致推进体系建设工作无所适从、杂乱无章。

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